施工监理ღ★，尊龙凯时人生就是博官网ღ★，工程建设ღ★，水利水电ღ★。尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ★。造价评估11月1日ღ★，《江苏省政府投资工程集中建设管理办法》（以下简称《办法》）正式施行ღ★。“作为全国首个规范政府投资工程集中建设的省级政府规章立法项目ღ★，《办法》的出台是全省进一步推动政府投资工程集中建设工作高质量发展的重要举措ღ★。”江苏省住房和城乡建设厅厅长王学锋表示ღ★，《办法》对于提升政府投资工程建设管理的专业化水平ღ★、提高综合效益ღ★、防范各类风险ღ★、将集中建设管理纳入法治轨道具有重要意义ღ★。

　　据了解ღ★，《办法》所称政府投资工程ღ★，主要包括教育ღ★、科技ღ★、民政ღ★、文化ღ★、卫生ღ★、体育等社会事业工程的新建ღ★、扩建ღ★、改建等非经营性房屋建筑和市政基础设施建设项目ღ★。

　　政府投资工程的建设组织方式直接关系工程品质和投资效益ღ★。很长一段时期ღ★，政府投资工程普遍采用分散建设的模式川崎爱ღ★，代建单位川崎爱ღ★、监理单位均作为建设单位委托的第三方咨询服务单位ღ★，建设单位全程参与管理ღ★，对招投标ღ★、设计方案建设标准ღ★、投资概算等都有权更改ღ★，由此带来工程建设“超规模ღ★、超标准ღ★、超概算”的“三超”问题ღ★。

　　2017年ღ★，江苏省率先在全国开展政府投资工程集中建设管理的创新探索和实践ღ★，由政府设立专业机构或专业建设平台ღ★，对原来分散建设的政府投资工程实行集中建设管理ღ★。

　　省级层面ღ★，成立省级政府投资非盈利工程集中建设领导小组ღ★，统筹协调推动政府投资工程集中建设ღ★；构建全省政府投资工程集中建设工作机制ღ★，在江苏省住房和城乡建设厅设立政府投资工程集中建设管理处ღ★，加强集中建设工作的指导监督ღ★；出台一系列文件和制度规定ღ★，明确集中建设各方职责分工ღ★，压实各方责任ღ★，规范集中建设行为ღ★。江苏省发展和改革委员会创新项目审批流程ღ★，为集中建设审批提供保障ღ★；江苏省财政厅创新财政资金使用拨付方式ღ★，推动集中建设项目顺利实施ღ★，提高财政资金使用效益ღ★；江苏省教育厅ღ★、省卫生健康委员会等行业主管部门积极指导下属单位按照集中建设要求ღ★，履行好使用单位的职责ღ★。江苏省住房和城乡建设厅创新工作机制ღ★，坚持监管和服务并重ღ★，建立省重大项目挂钩联系制度ღ★，成立专班ღ★，加强协调沟通ღ★，帮助解决项目实施过程中的实际困难和问题ღ★；督促指导省级项目实施单位建立健全内部管理机制ღ★，严格履行基本建设程序ღ★，加强质量安全生产管控ღ★，监督保障省级集中建设项目顺利实施ღ★。成立江苏省公共工程建设中心有限公司ღ★，具体负责省级政府投资的集中建设工作ღ★。2019年以来ღ★，省级层面批复项目131个ღ★，总投资356亿元ღ★，总建筑面积463万平方米ღ★，已交付使用项目32个尊龙凯时人生就是博ღ★。

　　市县层面ღ★，在江苏省住房和城乡建设厅的指导推动下ღ★，各地积极推动政府投资工程集中建设工作落地落实ღ★。南京市构建集中建设信息服务与监管平台ღ★，加强项目全过程信息跟踪和动态考核监管ღ★；苏州市出台管理考核ღ★、评分轮候规则等多个配套文件ღ★；泰州市组建城市建设工程管理中心ღ★，设立“集建工作日”尊龙凯时人生就是博ღ★，建立审批制度ღ★；张家港市全力打造“阳光集建”ღ★，高水平完成集中建设项目ღ★。

　　工作启动伊始ღ★，江苏省明确了集中建设工作的“一二三四”并以此为目标积极推动ღ★。“一二三四”的具体内容是ღ★：坚持“一个初衷”ღ★，即专业的人干专业的事ღ★；做好“两个确保”ღ★，即确保工程高质量完成ღ★，确保符合廉洁要求ღ★；完成“三个转变”ღ★，即原模式下的建设单位向使用单位的转变ღ★，代建向集中建设的转变ღ★，分散监管向集中监管转变ღ★；最终实现“四个分离”的目标ღ★，即“投资ღ★、建设ღ★、监管ღ★、使用”四权分离ღ★。

　　随着集中建设模式的深入推进ღ★，目前ღ★，江苏省已有集中建设监管单位155个ღ★、实施单位645家ღ★，从业人员约3万人ღ★。2019年以来ღ★，全省实施集中建设的政府投资工程项目3114个ღ★，总建筑面积1.26亿平方米ღ★，获国家级奖项24个川崎爱ღ★、省级奖项190个ღ★，平均节资率达10%以上ღ★，呈现“全省联动ღ★、整体推进”的良好态势ღ★。

　　集中建设模式立足于建立完善权责明确ღ★、制约有效ღ★、科学规范的政府投资工程集中建设体系ღ★。江苏省规定使用单位负责提出项目使用需求ღ★、办理项目建议书等前期相关手续ღ★；实施单位负责组织建设ღ★，落实安全生产ღ★、工程质量川崎爱ღ★、工期进度ღ★、投资控制等管理责任ღ★，对实施单位ღ★、使用单位必要的协同配合作出规定ღ★。要求从人大监督ღ★、行政监督ღ★、审计监督以及社会监督等多方面建立完善监督管理机制ღ★。明确巡查抽查ღ★、考核评价ღ★、奖惩等制度ღ★，要求地方政府将集中建设纳入向同级人大常委会报告的重大事项ღ★。

　　江苏省还确立了集中建设工作的组织实施体系ღ★。强调要加强重大事项会商ღ★，建立健全工作协调机制ღ★，研究解决集中建设工作中的重大事项ღ★。规定项目非因法定事由致使投资超过概算的ღ★，可以相应扣减实施单位的集中建设管理费用等ღ★，加大概算执行力度ღ★。实施单位与使用单位应当在项目立项后及时进行项目对接ღ★，住房和城乡建设部门可以会同行业主管部门给予指导ღ★、协调ღ★。实施单位应当充分考虑使用单位提出的合理使用需求和改进建议ღ★，不予采纳的应当说明理由ღ★。

　　《办法》明确规定“项目建设资金应当按照国家和省有关规定及时筹措并拨付到位ღ★，不得由施工单位垫资建设”ღ★。江苏省将采取哪些举措ღ★，确保项目资金到位？

　　江苏省住房和城乡建设厅副厅长张钧介绍说ღ★，将从“源头上把控ღ★、过程中监督ღ★、实施中规范”保障项目资金落地ღ★。发展改革川崎爱ღ★、财政部门严格把关使用单位的项目申请ღ★，没有落实资金的项目不予审批ღ★，做到从源头上确保资金到位ღ★。行业主管部门指导ღ★、督促使用单位完成资金筹措职责ღ★，住房和城乡建设部门履行审核把关职责ღ★，不具备满足施工需要的资金安排的项目ღ★，不予核发施工许可ღ★，不得开工建设ღ★。实施单位履行建设单位职责ღ★，资金不到位的ღ★，不予开工ღ★。住房和城乡建设部门督促实施单位加强建设资金管理ღ★，实行限额设计川崎爱ღ★，强化概算控制ღ★，积极推进施工过程结算ღ★，按照合同约定的时间节点或者进度节点支付工程款ღ★。

　　“集中建设工作是一项较为系统尊龙凯时人生就是博ღ★、专业的工作ღ★。我们积极开展指导监督ღ★，加强顶层设计尊龙凯时人生就是博ღ★，进行高位推进ღ★。《办法》将进一步规范全省政府投资工程集中建设活动ღ★。”江苏省住房和城乡建设厅政府投资工程集中建设管理处处长曹良春说ღ★。

　　为进一步推动《办法》落地实施ღ★，江苏省住房和城乡建设厅在泰州市召开宣贯培训会ღ★，对《办法》的立法背景ღ★、起草过程ღ★、主要内容ღ★、特色亮点ღ★、重点条款5方面内容进行宣贯ღ★，提出具体要求ღ★。会议结束后ღ★，全省多个地区相继召开专题会议ღ★，开展宣贯部署ღ★。丹阳市政府高度重视ღ★，在市政府常务会议上详细宣贯《办法》ღ★，对集中建设工作的落地落实进行了专门部署ღ★。近期ღ★，江苏省还将分区域召开宣贯会议ღ★，做好《办法》宣传普及工作ღ★。

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